成公英觉得韩遂和阎行的想法是对的。

曹仁很受郭鹏的信任，权限很大，如果真的有好处有军功，他有很大的可能会上钩，会来帮助他们。

哪怕为此干掉马腾。

以魏军的威望，只要进入了陇右就能让很多人战栗不已，马腾马超父子立刻就会陷入窘境。

至于战后……

老实说，北地郡和武都郡因为靠近郭鹏的领地，已经被不同程度的渗透了，马腾对此无动于衷，更无能为力，韩遂就干脆一点，直接把这两个郡献给郭鹏，只要守好要道与陇坻就够了。

这两个郡足以诱使曹仁出兵。

现在曹仁果然被说服了，这下子，韩遂安全了！

成公英满腹喜悦的带着张既赶回凉州，准备商量具体的出兵事宜。

但是无论是他还是韩遂亦或是阎行，乃至于凉州的大小军阀，没有一个人是清楚郭魏政权的内部权力运作的。

他们并不清楚郭魏政权已经是一个相当成熟的政权集团了。

这个政权已经统治了接近三分之二的神州大地，并且将这三分之二的神州大地治理的相当不错，是个很有成绩的政权。

这个政权既然可以如此优秀的建立起统治，并且使之稳定，本身就具备着相当强大的武力和相对严密规范的政治制度。

中国人在设计政治制度这方面从来没有输给过别人。

中国式的超大规模的中央集权制度是世界历史之最，无论是规模还是精巧程度。

郭鹏是个彻头彻尾的军事强人和政治强人，军事政治两手抓，没有丝毫懈怠。

军事上建立了严密的职业兵制度和轮换驻防制度，政治上则建立了广泛的屯田乡村以掌控基层人口，又以军事威权增加自己的权力，进而对西汉中后期以来逐渐坐大的地方势力进行打击和削弱。

因为地方势力的强大，构成了对中央的严重威胁，深谙此道的郭鹏对此极为忌惮和重视。

他的目标就是先回到西汉，然后跳跃到唐宋，跨越因为没有成熟的造纸术和印刷术而蹉跎的四百年分裂黑暗岁月。

所以但凡凉州这些人可以对郭鹏的思想有一点点的理解，或者说单纯的多观察观察，也会发现，没有郭鹏的命令和允许，给曹仁八十八个胆子，他也不敢私自调动一兵一卒。

更别说是在没有知会郭鹏的情况下调动兵马进行军事行动。

因为这一切都在郭鹏的意料之中，他允许了曹仁这样做，授意曹仁这样做，所以曹仁才敢这样做。

马腾韩遂这帮人还是老思想，老样子，以为郭鹏离开之后，关中大地就是曹仁的天下了，以为曹仁真的可以做主了，所以把曹仁当作了郭鹏的代理人，和他商量这件事情，换取他的出兵。

他们认为曹仁是有权力的。

曹仁的确有权力，权力还很大，他本身有魏国前将军、京兆尹和长安大营总督的职位，郭鹏为了方便他办事，还给了他一个关中总督的职位。

关中总督，顾名思义，就是关中一切事物的总督，关中之地的兵马，政务，曹仁都有掌控并且决断的权力。

但是曹仁如果要行使关中总督这个职位所规定的权力，有一个前提，那就是『战时』。

战时，曹仁拥有关中总督的全部权力，可以调动全部兵马和民众，发动官员，进行战争。

在战时，他拥有关中最高的权力，夏侯渊和关羽也要听他的命令办事。

而『战时』这个定义该怎么去认证，郭鹏也有明确的规定。

要么，是外敌主动进攻关中之地，则关中之地就当然进入『战时』。

要么就是郭鹏决定发动战争，下令关中进入战时。

这两种情况下，曹仁就激活了关中总督的权力，担任总帅，指挥战争。

平时，曹仁就是京兆尹，长安大营总督，换言之，曹仁没有发动战争的权力，没有主动让关中进入战时的权力。

在郭鹏的规定之外，哪怕真的有战机出现，曹仁也不得发动战争，必须坐视战机失去，哪怕之后郭鹏要为此付出两倍三倍无数倍的代价，曹仁也不得发动战争，必须坐视不理。

同理，郭鹏手下任何在地方领兵的人都要遵守这同一条规定。

要么是外敌主动进攻，要么是郭鹏授权允许。

这是非常明确的。

张飞那么剽悍的猛人，没有郭鹏授权特许他无差别对鲜卑进行打击，他连一个百人队的骑兵都调不动。